Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie przekazania majątku sieciowego spółek dystrybucyjnych o napięciu 110 kV do Polskich Sieci Elektroenergetycznych

   Szanowny Panie Ministrze! W związku z planowanym przekazaniem majątku sieciowego o napięciu 110 kV do Polskich Sieci Elektroenergetycznych (PSE) zgłosili się do mnie przedstawiciele Spółek Dystrybucyjnych, które operacyjnie zarządzają siecią 110 kV.    Obecnie PSE jest w posiadaniu głównie sieci przesyłowych 220 kV i 400 kV. Funkcje operatorskie pełni Operator Systemu Przesyłowego (OSP). Majątkiem sieciowym 110 kV zarządzają Spółki Dystrybucyjne (SD), natomiast funkcje operatorskie pełni Operator Systemu Dystrybucyjnego (OSD).    Przedstawiciele Spółek Dystrybucyjnych następująco argumentowali słuszność pozostawienia majątku sieciowego 110 kV w zakresie ich działalności.    Po pierwsze: posiadana wiedza, zasoby ludzkie, wypracowane metody współpracy z władzami lokalnymi powodują, że operacyjne zarządzanie siecią 110 kV jest stosunkowo tanie i bezkonfliktowe. Zakładając przejęcie tylko ok. 10% linii 110 kV, dla celów przesyłowych spowodowałoby konieczność zainstalowania ok. 1200 układów pomiarowo-rozliczeniowych oraz zapewnienie im jednocześnie transmisji danych z OSD i OSP.    Przejęcie w całości sieci 110 kV przez PSE znacznie zwiększy ponoszone koszta z jej korzystania.    Po drugie: linie 110 kV zostały w znacznej części wykorzystane jako podbudowa techniczna dla budowy sieci telekomunikacyjnych. Podstawowe znaczenie w tym przypadku mają zbudowane wzdłuż linii światłowodowe trakty komunikacyjne. Są one zbudowane na około 30% linii 100 kV. Są one, w oparciu o zawarte stosowne umowy, własnością zarówno Spółek Dystrybucyjnych, jak i zewnętrznych firm telekomunikacyjnych. Zmiany własnościowe pociągnęłyby wzrost kosztów dla Spółek Dystrybucyjnych.    Zainstalowane światłowody są również wykorzystywane przez Spółki Dystrybucyjne do świadczenia usług na rzecz klientów zewnętrznych. Ponadto szacuje się, że z tytułu dzierżawy dróg wzdłuż linii 100 kV oraz włókien światłowodowych SD straciłyby wpływy rzędu 115 mln zł.    Po trzecie: za integralnością sieci 110 kV ze Spółkami Dystrybucyjnymi przemawia fakt, że do komunikacji głosowej pomiędzy obiektami elektroenergetycznymi wykorzystywane są technologie wysokiej częstotliwości. Ze względu na bezpieczeństwo pracy sieci stanowią one rezerwę do systemów opartych na łączności światłowodowej i ewentualnie radiowej telemechaniki. Istnieje również niebezpieczeństwo, że przejęcie sieci 110 kV przez PSE może doprowadzić do obniżenia jakości i pewności pracy tych systemów.    Po czwarte: odbiorcy, którzy są przyłączeni do OSP, nie mają ochrony wynikającej z art. 7 pkt 1a Prawa energetycznego. Po nowelizacji Prawa energetycznego PSE nie ma obowiązku przyłączania odbiorców do sieci przesyłowej, tym samym i zawarcia umowy sprzedaży energii elektrycznej. Natomiast Spółka Dystrybucyjna, jeżeli spełniane są wskazane warunki, ma taki obowiązek.    W kontekście powyższego, zdaniem przedstawicieli Spółek Dystrybucyjnych, w przypadku przejścia sieci 110 kV do PSE może powstać trudna i niejasna sytuacja dla wielu dużych odbiorców. Operatywne zarządzanie siecią może być całkowicie oddzielone od prawa własności. Istnieje zagrożenie, że operator systemu przesyłowego może podzielić sieć, jak jemu jest wygodnie z punktu widzenia systemu przesyłowego. W efekcie tego zakłady mogą zostać pozbawione drugostronnego lub wielostronnego zasilania. Zakłóci to również proces wspólnych obszarów bilansowania przez skonsolidowane spółki.    Przekazanie tych sieci byłoby równoznaczne ze zmniejszeniem kwoty pochodzącej z amortyzacji na rozwój spółek.    Panie Ministrze! Zgłaszający uważają, że problem konieczności wykorzystania niektórych ciągów sieciowych 110 kV do celów przesyłowych można rozwiązać odpowiednimi umowami pomiędzy PSE i Spółkami Dystrybucyjnymi lub prawnie uregulować równoprawny dostęp do sieci należących do innych operatorów regionalnych.    W związku z powyższym pozwalam sobie zadać następujące pytania:    1. Czy w kontekście przedstawionych przez przedstawicieli Spółek Dystrybucyjnych argumentów niezbędne jest szybkie podejmowanie wspomnianej na wstępie decyzji?    2. Czy nie lepiej szczegółowo dopracować omawiane zagadnienia, łącząc je jednocześnie ze zmianami w Prawie energetycznym?    3. Czy przystępując do prac nad przekazaniem majątku sieciowego 110 kV do PSE, rozważano przedstawione zagadnienia?    Poseł Bogusław Wontor    Zielona Góra, dnia 7 lipca 2003 r.