Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie finansowania przebudowy drogowego przejścia granicznego w Hrebennem

   Szanowny Panie Premierze! Drogowe przejście graniczne w Hrebennem jest dużym przejściem, obsługującym całodobowo międzynarodowy ruch osobowy i towarowy. Jest położone w ciągu drogi krajowej nr 17 (Warszawa - Lublin - Hrebenne), stanowiącej najkrótsze połączenie Warszawy ze Lwowem. Funkcjonuje od 27 października 1990 roku.    W związku ze wzrostem natężenia ruchu pojazdów osobowych i ciężarowych przepustowość istniejącego przejścia nie jest wystarczająca. W godzinach szczytu tworzą się kilkukilometrowe kolejki.    Wzrastający ruch przez to przejście wymógł podjęcie prac modernizacyjnych, które zostały ujęte w rządowej ˝Strategii zintegrowanego zarządzania granicą w latach 2003-2005˝.    W wyniku projektowanej rozbudowy przejścia zwiększy się jego przepustowość (z 2400 do 3500 pojazdów na dobę), zmniejszy się czas oczekiwania, poprawią się warunki odpraw i stan bezpieczeństwa na przyszłej granicy Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzględnieniem odpraw weterynaryjnych i fitosanitarnych.    Wykonanie robót objętych projektem modernizacji zapewni optymalne warunki pracy dla wszystkich służb granicznych na tym przejściu oraz zdecydowanie poprawi warunki przekraczania granicy przez kierowców ciężarówek i podróżnych.    Powierzchnia terenu przejścia zwiększy się z 3,0 do 12,8 ha, z czego ok. 50% stanowić będą drogi, place i parkingi, a powierzchnia zabudowy kubaturowej wyniesie ponad 1 ha.    Z uwagi na duży zakres prac realizacja projektowanej rozbudowy przejścia została podzielona na trzy etapy.    Etap pierwszy, realizowany w ramach pomocowego programu Phare 2001, obejmuje wykonanie: robót ziemnych, głównego budynku administracyjnego dla Straży Granicznej i Oddziału Celnego, budynku kontroli weterynaryjnej i fitosanitarnej, budynku zaplecza technicznego, zadaszenia nad pasami odpraw oraz uzbrojenia terenu.    W drugim etapie, przy współfinansowaniu z PHARE 2002, powstaną: pawilony kontroli paszportowo-celnej, magazyn, budynek kontroli szczegółowej, budynek odpraw autobusów, sanitariaty dla podróżnych, ujęcie wody, przepompowania ścieków sanitarnych i oczyszczalnia wód deszczowych oraz drogi i place.    W trzecim etapie, w ramach programu PHARE 2003, zostaną wybudowane pozostałe obiekty kubaturowe oraz drogi i place, ogrodzenie, wieża łączności radiowej, wagi samochodowe, instalacje teletechniczne i komputerowe.    Realizacja trzeciego etapu zakończy roboty budowlano-montażowe związane z docelowym kształtem rozbudowy przejścia.    Bezpośrednio po tym etapie powinny być zakupione i zainstalowane urządzenia, przewidziane w planie rozbudowy przejścia, zapewniające funkcjonowanie przejścia zgodnie ze standardami Unii Europejskiej.    Szacunkowe koszty realizacji poszczególnych etapów rozbudowy przejścia, bez wyposażenia, są następujące (w milionach euro): Etap Program Fundusze Phare Środki budżetowe Razem I Phare 2001 6,00 2,00 8,00 II Phare 2002 5,00 1,67 6,67 III Phare 2003 5,00 1,67 6,67 Ogółem 16,00 5,34 21,34    Środki pomocowe Unii Europejskiej na pierwsze dwa etapy realizacji inwestycji (programy Phare 2001 i 2002) w łącznej kwocie 11 mln euro, tj. 75% obu kontraktów, są już zagwarantowane.    W końcu bieżącego roku spodziewane jest podpisanie memorandum finansowego na etap trzeci (program Phare 2003 - kwota 5 mln euro, tj. 75% wartości kontraktu).    Do chwili obecnej zakończony został proces pozyskiwania gruntów pod budowę oraz weryfikacji materiałów przetargowych dla Phare 2001 i Phare 2002.    W końcu bieżącego roku będzie rozstrzygnięty przetarg na pierwsze dwa etapy (łącznie) rozbudowy przejścia, a wyłoniony wykonawca robót wejdzie na plac budowy z początkiem 2004 roku.    W przyszłym roku będzie ogłoszony przetarg na wykonanie robót przewidzianych w trzecim etapie rozbudowy przejścia, a zakończenie realizacji inwestycji (bez wyposażenia) planowane jest na koniec 2006 roku.    Dla zapewnienia koniecznego, 25-procentowego udziału własnego (polskiego) w realizacji wyżej wymienionych programów Phare niezbędne jest zabezpieczenie w budżecie państwa w latach 2004-2006 na ten cel kwoty stanowiącej równowartość 5,34 mln euro.    Uwzględniając przewidywaną wartość robót, możliwych do wykonania w poszczególnych latach, należałoby zaplanować w budżecie państwa na to zadanie następujące kwoty wydatków (przy kursie: 1 EUR = 4,30 zł): w 2004 roku - 8 350 tys. zł, w 2005 roku - 7 500 tys. zł i w 2006 roku - 7 112 tys. zł. Powyższe kwoty nie uwzględniają podatku VAT.    W załączniku nr 7 (wykaz inwestycji wieloletnich) do ustawy budżetowej na 2003 rok z dnia 18 grudnia 2002 roku (DzU Nr 235, poz. 1981) figuruje zadanie pod nazwą ˝Drogowe Przejście Graniczne w Dorohusku˝ z następującymi kwotami wydatków: w 2003 r. - 19 700 tys. zł, w 2004 r. - 2836 tys. zł i w 2005 r. - 3200 tys. zł.    W wyniku znacznego skrócenia cyklu inwestycyjnego i uzyskania niższych (od pierwotnie zakładanych) cen wykonania robót zadanie to zostanie zakończone środkami budżetowymi roku 2003, bez konieczności angażowania kwot zapisanych w wykazie inwestycji wieloletnich na lata 2004 i 2005 (łącznie 6036 tys. zł).    Tym samym pozycja ˝Drogowe Przejście Graniczne w Dorohusku˝ mogłaby być skreślona z wykazu inwestycji wieloletnich, a w jej miejsce wpisane nowe zadanie: ˝Drogowe przejście Graniczne w Hrebennem˝ (inwestor: Lubelski Urząd Wojewódzki).    Trzeba dodać, że w 2004 roku z budżetu województwa lubelskiego będzie finansowana m.in. modernizacja i rozbudowa drogowych przejść granicznych w Kukurykach, Terespolu, Sławatyczach i Zosinie.    W tej sytuacji, finansowanie tak dużego zadania, jakim będzie rozbudowa przejścia granicznego w Hrebennem, byłoby ogromnym obciążeniem dla budżetu wojewódzkiego, bardzo ograniczającym możliwości zaspokajania potrzeb inwestycyjnych województwa w innych dziedzinach.    Międzynarodowe znaczenie drogowego przejścia granicznego w Hrebennem oraz zakres rzeczowy, koszty i ramy czasowe projektowanej rozbudowy w pełni uzasadniają potrzebę umieszczenia tego zadania w części budżetu państwa na 2004 rok, wydzielonej na inwestycje wieloletnie. Pragnę podkreślić, że niezagwarantowanie niezbędnego wkładu własnego środków na tą inwestycję mogłoby w konsekwencji spowodować utratę środków z Funduszu Phare (przypomnę - z tych funduszy ma być sfinansowane aż 75% kosztów inwestycji).    Podkreślenia wymaga fakt, że dzięki staraniom Lubelskiego Zarządu Drogowych Przejść Granicznych w Chełmie (wspomniane wcześniej skrócenie cyklu inwestycyjnego i uzyskanie niższych od pierwotnie zakładanych cen wykonania robót) koszty realizacji inwestycji ˝Drogowe Przejście Graniczne w Dorohusku˝ uległy znacznemu zmniejszeniu.    Tak oszczędne gospodarowanie przyznanymi funduszami zasługuje na uznanie i daje rękojmię, że fundusze przeznaczone na rozbudowę przejścia granicznego w Hrebennem zostaną należycie wykorzystane.    Mając na uwadze powyższe fakty proszę Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy kierowana przez Pana Rada Ministrów zajmowała się sprawą finansowania przejścia granicznego w Hrebennem, na granicy polsko-ukraińskiej (województwo lubelskie, powiat tomaszowski, gmina Lubcza Królewska)?    2. Czy widzi Pan możliwość umieszczenia tej inwestycji w wykazie inwestycji wieloletnich projektu ustawy budżetowej na rok 2004? Jeśli nie - jakie Pański Rząd widzi możliwości jej sfinansowania?    3. Jakie działania będą podjęte w celu zapewnienia 100% wykorzystania możliwych do uzyskania środków z funduszu Phare na finansowanie tej inwestycji?    Realizacja tej inwestycji znacznie poprawi warunki odpraw i stan bezpieczeństwa na przyszłej granicy Unii Europejskiej. Zwiększy się również przepustowość tego przejścia granicznego, co z pewnością przyczyni się do zwiększenia wpływów z tytułu cła i innych opłat związanych z przekraczaniem granicy. Dlatego też - mając na uwadze powyższe fakty - liczę, że Pański Rząd poczyni stosowne działania zmierzające do zabezpieczenia na ten cel niezbędnych środków finansowych.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 3 września 2003 r.