Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego w zakresie przepisów dotyczących agencji i funduszy celowych

   Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź na pytanie, czy resort gospodarki przewiduje nowelizację ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego w zakresie koordynacji działalności funduszy celowych i agencji z zamierzeniami województw. Istnieją bowiem sprzeczności pomiędzy zapisami powyższej ustawy a zapisami innych ustaw regulujących funkcjonowanie agencji i funduszy celowych.    Jedną z form polityki regionalnej państwa jest koordynacja działalności funduszy celowych i agencji z zamierzeniami województw. Ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego w art. 14 określiła listę tych instytucji i zobowiązała je do konsultacji planów finansowych, a także zasad podziału środków na województwa.    Sposób wywiązywania się poszczególnych instytucji z tego wymogu ustawowego jest różny.    1. Tylko część funduszy i agencji przystępuje do konsultacji swej działalności.    2. W zdecydowanej większości przypadków materiały nadsyłane do zaopiniowania nie spełniają kryteriów ustawowych: plan działania, plan finansowy i kryteria podziału środków na województwa.    3. Poszczególne fundusze i agencje w nadsyłanych materiałach zajmują różne rodzaje stanowisk, na przykład:    - przekazują do zaopiniowania cokolwiek, twierdząc, iż czynią to, by spełnić wymóg ustawowy,    - nadsyłając niekompletny materiał, tłumaczą, iż nie mogą w pełni wywiązać się z wymogu ustawowego, gdyż nie pozwala na to specyfika ich działalności, wynikająca z zapisów innych ustaw,    - w niektórych przypadkach samorządy otrzymują informację, iż dana instytucja jest w posiadaniu strategii rozwoju województwa i w swej działalności uwzględnia zapisy tego dokumentu, nie informując, w jaki sposób to czyni.    Problem wymaga pilnego uregulowania ustawowego. Istnieją sprzeczności między wymogiem sformułowanym w art. 14 ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego a zapisami ustaw regulujących zasady funkcjonowania poszczególnych agencji i funduszy.    Przy próbie uregulowania opisanych wyżej kwestii należy wziąć pod uwagę następujące możliwości:    1. Usunięcie z ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego zapisu o tym, jakiego rodzaju dokumenty należy konsultować z samorządami województw. Ograniczyć zapis w art. 14 do stwierdzenia, iż taki obowiązek istnieje.    2. W ustawach regulujących zasady działania funduszy celowych i agencji, wymienionych w art. 14, co ma być przedmiotem konsultacji. Przy czym należy określić dokładnie formę i zawartość nadsyłanych dokumentów. Każda z tych instytucji ma inną specyfikę działania i nie można tych kwestii uregulować w jednej ustawie.    3. W kilku przypadkach należy rozważyć, czy wszystkie z wymienionych w art. 14 instytucji powinny konsultować z samorządami województw swą działalność; np. Agencja Mienia Wojskowego swe zyski przeznacza na potrzeby sił zbrojnych.    Obecnie nie ma żadnego pożytku z obowiązku konsultacji nałożonego ustawą o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, konsultacja jest pozorna. Samorządy województw w tej sytuacji mogą jedynie dziękować za nadesłane informacje, informując jednocześnie, iż nadal czekają na materiały określone w ustawie.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Anna Górna-Kubacka    Poznań, dnia 11 lutego 2002 r.