Debaty sejmoweII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie ważności planów ogólnych i szczegółowych opracowanych w trybie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym

   Odpowiadając, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację panów posłów: Mieczysława Jackowa, Bronisława Dankowskiego i Seweryna Kaczmarka w sprawie działań rządu mających na celu przedłużenie terminu obowiązywania planów zagospodarowania przestrzennego, uchwalonych pod rządami ustawy o planowaniu przestrzennym wyjaśniam, co następuje:    Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity DzU nr 15 z 1999 r., poz. 139 z późn. zm.) miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, obowiązujące w dniu wejścia w życie tej ustawy, tzn. 1 stycznia 1995 r., miały utracić swoją ważność po 5 latach, tzn. z dniem 31 grudnia 1999 r. Jednocześnie gminy zostały ustawowo zobowiązane do sporządzenia i uchwalenia w tym czasie dokumentu określającego politykę przestrzenną gminy - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, obejmującego obszar całej gminy.    Jednakże mimo istnienia tego obowiązku, według informacji napływających do Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z gmin oraz organizacji samorządowych, wiele gmin (ponad 60%) dopiero rozpoczęło procedurę sporządzania studium oraz nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W związku z powyższym od dnia 1 stycznia 2000 r. wiele gmin znalazłoby się w sytuacji braku podstawowego instrumentu prawnego, umożliwiającego zapewnienie ładu przestrzennego i sprawnego przebiegu procesu realizacji inwestycji. Aby uniknąć takiej sytuacji, umożliwić zakończenie prac nad studium i planami miejscowymi oraz zapewnić sprawny przebieg procesów inwestycyjnych została wykorzystana inicjatywa legislacyjna, związana z opracowaniem projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (tzw. ustawa ˝czyszcząca˝) i zamieszczono w niej zapis o przedłużeniu ważności ww. planów miejscowych o 1 rok, tj. do grudnia 2000 r.    Ze względu na przedłużający się proces legislacyjny, związany z projektem tej ustawy, w dniu 10 grudnia 1999 r. grupa posłów wniosła do Sejmu na ręce pana marszałka Sejmu inicjatywę - projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z inicjatywą poselską miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące w dniu 1 stycznia 1995 r. miałyby przedłużoną ważność o 2 następne lata, tzn. do 31 grudnia 2001 r. Projekt ten uzyskał pozytywne stanowisko rządu.    Projekt ustawy, zaakceptowany przez rząd, został następnie przyjęty przez Sejm RP oraz przez Senat RP. Ustawa została podpisana przez Prezydenta RP i opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 111 z dnia 31 grudnia 1999 r. Sprawa została więc załatwiona.    Równocześnie, zdając sobie sprawę z tymczasowego charakteru zaproponowanego rozwiązania, rząd zamierza w niedługim terminie przyjąć i przekazać do Sejmu RP projekt nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która wprowadzi systemowe zmiany w zakresie planowania przestrzennego i gospodarki przestrzennej.    Prezes Urzędu Mieszkalnictwa    Sławomir Najnigier    Warszawa, dnia 11 stycznia 2000 r.