Debaty sejmoweII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dofinansowania ośrodków szkoleniowych przy cechach rzemiosł z budżetu państwa lub budżetów samorządów

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Jerzego Feliksa Budnika z 20 marca br. w sprawie dofinansowania ośrodków szkoleniowych przy cechach rzemiosł z budżetu państwa lub budżetów samorządów, pozwalam sobie przedstawić panu marszałkowi następujące informacje.    Zgodnie z przepisami zawartymi w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983), dysponentem środków finansowych na zadania oświatowe jest jednostka samorządu terytorialnego.    W ustawie budżetowej na rok 2000 kwota części oświatowej subwencji ogólnej określona została w wysokości 19 277 285 tys. zł. Globalne nakłady na oświatę i wychowanie z budżetu państwa na 2000 r. kształtują się na poziomie 20 717 709 tys. zł i wzrastają w relacji do 1999 r. o 11%. Z podziału pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego ogólnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej wyłączona została 1-procentowa rezerwa.    Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego naliczone zostały zgodnie z zasadami przyjętymi w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, określającymi sposób podziału łącznej części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2000 (DzU nr 111, poz. 1284 oraz z 2000 r. DzU nr 6, poz. 74), oraz na podstawie danych statystycznych GUS za rok szkolny 1999/2000.    Ponadto uprzejmie informuję pana marszałka, że we wspomnianym wyżej rozporządzeniu ministra edukacji narodowej wprowadzono istotne zmiany naliczania w roku budżetowym 2000 części oświatowej subwencji ogólnej, i tak:    - część szkolna subwencji oświatowej jest naliczana wyłącznie na podstawie liczby uczniów uczęszczających do szkół prowadzonych bądź dotowanych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadą ˝pieniądz idzie za uczniem˝;    - przyjęty system wag zrównuje - z punktu widzenia naliczonej subwencji - uczniów w miejskich szkołach podstawowych i uczniów liceów ogólnokształcących;    - odchodzi się od stosowania dolnych i górnych ograniczeń dla poziomu całej subwencji oświatowej (nie ma gwarancji stałej realnej wartości subwencji niezależnie od malejącej skali zadań oświatowych);    - przyjmuje się zasadę utrzymania 100% nominalnej wartości subwencji na ucznia w stosunku do bazowych kwot roku 1999 (mechanizm ten jest kompensowany ograniczeniem nominalnego wzrostu kwoty subwencji na ucznia - 120% kwoty roku 1999);    - wprowadzono zasadę jednej wagi dla niemal wszystkich szkół zawodowych;    - uwzględniono oddzielną wagę na racjonalizację sieci szkolnej;    - po raz pierwszy wprowadzono naliczanie części oświatowej na zadania pozaszkolne, proporcjonalnie do skali pozaszkolnych zadań oświatowych, mierzonych liczbą biorących udział w działalności placówki.    Użyte w algorytmie pojęcie ucznia przeliczeniowego oraz wartości wag odpowiadają średnim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zróżnicowanie jednostkowych kosztów między szkołami, nawet pomiędzy szkołami tego samego typu w tej samej jednostce samorządu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegółowych przyczyn.    Kwota subwencji na ucznia przeliczeniowego stanowi finansowy standard A podziału subwencji i jest swoistym, kalkulacyjnym bonem oświatowym na ucznia dla jednostki samorządu terytorialnego.    W istniejących uwarunkowaniach ekonomicznych, związanych z finansowaniem z budżetu państwa zadań oświatowych, ważne znaczenie ma wyodrębniona z subwencji 1-procentowa rezerwa ustawowa. Pozwala ona na korektę subwencji tym jednostkom samorządu terytorialnego, które na podstawie obiektywnie uzasadnionych przesłanek będą wymagały wsparcia w dostosowaniu do nowych warunków finansowych. W ramach 1-procentowej rezerwy będą dokonywane korekty błędów statystycznych oraz wzrost od 1 września br. zadań edukacyjnych w szkołach ponadpodstawowych. Korekta subwencji oświatowej z powyższych tytułów będzie dokonywana w trakcie realizacji roku budżetowego, na podstawie zobiektywizowanych kryteriów.    Odpowiadając na pytanie pana posła Jerzego Feliksa Budnika dotyczące finansowania ośrodków szkoleniowych prowadzonych przez Cech Rzemiosł Różnych, uprzejmie informuję:    - wszystkie placówki oświatowe, które składają w przewidzianym terminie sprawozdania do GUS ze swojej działalności, są uwzględniane w części oświatowej subwencji ogólnej;    - w części oświatowej subwencji ogólnej przewidziane są również środki odpowiednio w budżecie gminy lub powiatu dla szkół niepublicznych mających uprawnienia szkół publicznych. Na podstawie art. 12 ust. 1a ustawy z dnia 8 stycznia 1999 r. (DzU nr 12, poz. 96) szkoły niepubliczne otrzymują dotacje w wysokości i na zasadach określonych w art. 89 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (DzU z 1996 r. nr 67 z późn. zm.);    - dotacje dla szkół niepublicznych mających uprawnienia szkół publicznych mają charakter obligatoryjny, a dolna granica dotacji została określona w art. 90 ust. 3, co oznacza, że dotacja ta nie może być niższa niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio jednostki samorządu terytorialnego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.    Jeżeli placówki, o których mowa w interpelacji pana posła Jerzego Feliksa Budnika, zostały zarejestrowane, posiadają własny statut i numer REGON oraz złożyły sprawozdanie do GUS w wymaganym ustawowo terminie, to powinny być dotowane przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego.    Przedstawiając powyższe, uprzejmie przepraszam pana marszałka za opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Feliksa Budnika.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Wojciech Książek    Warszawa, dnia 28 kwietnia 2000 r.