Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie ustalenia opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności

   Ustawa z dnia 1 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności nieruchomości budzi wątpliwości w trakcie jej stosowania. W szczególności dotyczy to podstawy ustalenia opłaty za przekształcenie.    Organy I instancji, jak wynika z kierowanych do mnie skarg, stosują dwa podejścia do tego zagadnienia:    - pierwsze, w decyzjach o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przy określaniu opłaty rocznej z tytułu przekształcenia ustalana jest opłata obliczona na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU z 1991 r. nr 30, poz. 127, ze zm.), które to przepisy przewidywały ustawowe ulgi w opłatach rocznych z tytułu użytkowania wieczystego,    - druga grupa to decyzje, w których organy przy ustalaniu opłaty rocznej za przekształcenie nie biorą pod uwagę przyznanych ulg, gdyż w ustawie o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nie ma w ogóle mowy o zastosowaniu ulg.    Komentarze, jak i interpretacje tego zagadnienia są bardzo zróżnicowane.    Jedni, uznając, że nie jest to opłata za użytkowanie wieczyste, uważają, iż w związku z tym nie mają do niej zastosowania przepisy art. 71 i następne ustawy o gospodarce nieruchomościami, a w szczególności do jej ustalenia nie mają zastosowania bonifikaty ani aktualizacja, przewidziane dla opłat za użytkowanie wieczyste.    Krańcowo odmienne jest stanowisko innych, którzy uznają, iż skreślenie w znowelizowanej ustawie słowa ˝naliczonej˝ nie budzi wątpliwości, że chodzi o opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego przy uwzględnianiu ulgi.    Reasumując, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy przy ustalaniu tzw. bazy dla obliczania opłaty z tytułu przekształcenia w postaci opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego obowiązującej za 1997 r. należy uwzględniać bonifikaty, przewidziane w przepisach ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, z których korzystał wieczysty użytkownik?    2. Czy można dokonać przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na wniosek osoby fizycznej, która nabyła to prawo od osoby prawnej po dniu 31 października 1998 r.?    3. Czy w przypadku gdy osoba fizyczna nabyła od PKP prawo użytkowania wieczystego przed 31 grudnia 1998 r., a PKP było zwolnione od opłat za użytkowanie wieczyste, gdyż przedmiotowe grunty były zajęte pod linie kolejowe - można dokonać nieodpłatnego przekształcenia z zastosowaniem art. 6 ust. 1 pkt 4 cytowanej na wstępie ustawy?    4. W nawiązaniu do art. 5a ust. 1 ustawy, przy ustalaniu opłat za przekształcenie w stosunku do osób, które wniosły jednorazową opłatę za część użytkowania wieczystego na podstawie odrębnych przepisów - przy zaliczaniu na poczet tej opłaty opłat rocznych za niewykorzystany okres użytkowania wieczystego, czy należy:    - brać pod uwagę każdy opłacony rok przypadający po dniu 31 grudnia 1997 r.?    - czy też należałoby brać pod uwagę tylko okres opłaconego i faktycznie niekorzystnego prawa użytkowania wieczystego przypadającego po dniu 31 grudnia 1997 r. (co skutkowałoby zaliczaniem opłat za lata przypadające po dacie złożenia wniosku)?    Z poważaniem    Poseł Zenon Kufel    Warszawa, dnia 22 września 1999 r.