Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji programów współfinansowanych przez Unię Europejską, dla których minister rolnictwa i rozwoju wsi pełni rolę instytucji zarządzającej

   Szanowny Panie Ministrze! W styczniu br. z mojej inicjatywy odbyło się w powiecie mińskim spotkanie na temat problemów z realizacją Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝. W spotkaniu udział wzięli: kierownik Powiatowego Ośrodka Doradztwa Rolniczego, kierownik Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wójtowie gmin oraz rolnicy aplikujący o środki z ww. programów europejskich.    Na przykładzie doświadczeń z powiatu mińskiego należy uznać, iż realizacja ww. programów współfinansowanych przez Unię Europejską przebiega bardzo źle. Uczestnicy spotkania zgodnie uznali, iż główne problemy w realizacji powyższych programów są następujące:    1. Okres rozpatrywania wniosków jest dramatycznie długi, np. w działaniu 2 PROW i w działaniu 1 SPO zdecydowana większość wniosków nie została rozpatrzona mimo upływu roku od ich złożenia. Zniechęca to potencjalnych beneficjentów (rolników), a przede wszystkim uniemożliwia prowadzenie racjonalnej i planowej gospodarki. Realizacji niektórych zadań inwestycyjnych nie można przecież odkładać w nieskończoność. Przyczyną tego stanu są zbyt skomplikowane procedury obowiązujące w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz nazbyt biurokratyczne, zdaniem wnioskodawców, stanowisko pracowników tej Agencji. Potwierdzeniem tego stanu jest fakt, iż w działaniach SPO, które wdrażają urzędy marszałkowskie, terminy rozpatrywania wniosków wynoszą ok. 3 miesiące.    2. Blisko 80% wniosków rolnicy złożyli dzięki współpracy z doradcami z powiatowego ośrodka doradztwa rolniczego. Niestety, ośrodki doradztwa nie są dostatecznie przygotowane do świadczenia pomocy dla wszystkich potencjalnych beneficjentów.    3. W niektórych działaniach warunki uzyskania pomocy w praktyce uniemożliwiają realizację projektów. Dotyczy to w szczególności zalesień w ramach PROW, gdzie warunkiem zalesienia jest przeznaczenie gruntu na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy. Tymczasem znaczna część gmin w Polsce nie posiada planów zagospodarowania przestrzennego. Błędem jest również wykluczenie z zalesień działek rolnych o powierzchni poniżej 0,3 ha, które przylegają do kompleksów leśnych. Ponadto poważne problemy społeczne wywołuje niemożność przejęcia renty strukturalnej przyznanej jednemu z małżonków, który następnie zmarł, przez drugiego małżonka, który nie spełnia warunków do uzyskania renty.    Szanowny Panie Ministrze, dotychczasowa realizacja omawianych programów budzi poważne zaniepokojenie. Narasta zniechęcenie potencjalnych beneficjentów i pojawia się groźba niewykorzystania przyznanych Polsce środków finansowych. Dlatego proszę o zbadanie wskazanych przeze mnie problemów i podjęcie działań, które zmienią opisany stan.    Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec opisanych powyżej problemów?    Z poważaniem    Poseł Czesław Mroczek    Warszawa, dnia 16 lutego 2006 r.